3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，標志著我國生態(tài)環(huán)境保護正式邁入“法典化時代”。全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬在接受《中國化工報》記者專訪時，分享了他在化工領域土壤與地下水污染防治、固廢資源化利用以及法典實施等方面的深刻見解。

聚焦在產(chǎn)企業(yè)：土壤修復用時間換成本

在談及化工行業(yè)的環(huán)境治理時，李書鵬表示，經(jīng)過多年的發(fā)展與技術攻堅，常規(guī)的廢水、廢氣排放問題已得到很好的解決。然而，對于化工在產(chǎn)企業(yè)而言，土壤與地下水的污染治理將成為未來國家重點關注的方向。

“土壤污染不同于大氣污染，它具有隱蔽性、滯后性和不可逆性。”李書鵬解釋道，目前，許多治理重點集中在關停搬遷企業(yè)的遺留場地上，但對于在產(chǎn)企業(yè)，加強源頭防控，其意義更為深遠。

他給記者算了一筆“經(jīng)濟賬”與“時間賬”：“如果我們提早入手，從源頭防控做起，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的污染提早進行干預和修復，可以為未來節(jié)約大量的治理費用。”李書鵬強調(diào)，化工生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”會帶來土壤及地下水污染，若積累到關停時再處理，成本將呈幾何級增長。“提早關注，提早下手，用時間換未來的修復成本，這是最經(jīng)濟、最科學的路徑。”

設立修復資金預提制度：破解“企業(yè)污染、政府買單”困局

針對當前土壤修復資金過度依賴公共財政的現(xiàn)狀，李書鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，化工等重點監(jiān)管行業(yè)急需建立長效的資金保障機制。

“目前，近60%的修復項目資金來源于公共部門，‘企業(yè)污染、政府買單’的現(xiàn)象仍較為普遍。”李書鵬說。為此，他在2024年全國兩會期間曾提交提案，建議針對重點監(jiān)管行業(yè)的工業(yè)企業(yè)建立“土壤與地下水修復資金預提制度”。

他形象地將其比喻為“公積金”模式：企業(yè)根據(jù)污染概率和類型，按照“污染預估、企業(yè)計提、專款專用、政府監(jiān)管”的原則，每年從利潤中預留部分資金，專項用于未來的土壤與地下水污染防治。“這樣一來，一旦出現(xiàn)污染問題，企業(yè)有專項經(jīng)費兜底，既避免了因資金短缺導致的治理滯后，也真正落實了‘誰污染，誰治理’的主體責任。”

固廢“變廢為寶”：磷石膏變身綠色建材

政府工作報告中提出“強化新污染物治理，實施固體廢物綜合治理行動”，這讓深耕行業(yè)多年的李書鵬感觸頗深。在他看來，綠色發(fā)展已從“選答題”變成了“必答題”。

“綠色就是動能，降碳就是發(fā)展。”李書鵬告訴記者，近年來，他所在的企業(yè)將固體廢棄物的資源化利用作為重點突破方向。特別是在化工副產(chǎn)物的處理上，團隊通過技術攻關，成功將磷石膏、赤泥等工業(yè)固廢轉化為生物基回填材料和綠色建筑材料。

以磷石膏為例，這種在磷肥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢渣，長期以來是困擾化工企業(yè)的環(huán)保難題。李書鵬介紹，通過改性處理，磷石膏可作為礦山生態(tài)修復的材料，真正實現(xiàn)“變廢為寶”，不僅解決了固廢堆存的污染風險，還開辟了新的規(guī)模化資源利用賽道。

邁入法典時代：為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開辟廣闊機遇

李書鵬在接受采訪時表示，他高度關注法典中關于損害賠償與公益訴訟的規(guī)定。他認為，法典通過將分散于不同法律中的環(huán)保內(nèi)容系統(tǒng)整合，有效解決了以往法律條文間的銜接不暢與交叉重疊問題，實現(xiàn)了“一部法律全面涵蓋”的治理效能。

“法治是保障生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展的重要基石。”李書鵬指出，法典理順了訴訟主體、訴訟順序等原有機制難題，不僅從源頭上倒逼生產(chǎn)生活方式的綠色轉型，也為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展機遇。