“在 ‘十五五’規劃綱要草案中，能源安全地位顯著提升，綠色低碳轉型持續加強，新型能源體系建設扎實推進，未來能源與算電協同發展，這一部署精準把握并全面契合了能源發展的方向，我聽后感觸頗深、十分振奮。”面對國際油氣市場不確定性，立足化石能源綠色低碳轉型，全國政協委員、懷柔實驗室山西研究院院長孫予罕建議，加快建設大型煤制油化基地，夯實平急結合的能源安全保供基礎。

孫予罕指出，鑒于我國“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特征，要高度重視化石資源的高效清潔利用，在今后一段時間內，化石能源仍將占據主導地位或半壁江山，尤其要滿足特殊情況下能源兜底應急的需求。特別是近期國際環境持續變化且不確定性加劇，中東油氣通道存在關閉風險，我國石油化工產業正面臨原料來源不穩定與經濟性承壓的雙重挑戰，這也進一步凸顯了煤炭作為我國能源安全“壓艙石”，推動其高效清潔利用、強化兜底保障能力的重要性。

從綜合資源稟賦來看，山西、陜西、內蒙古等區域具備建設大型煤制油化基地的條件，其中山西晉北地區優勢突出。晉北原煤產量充足、可再生能源豐富，正建設采煤沉陷區風電光伏火儲一體化基地，需持續提升可再生能源（含“棄風棄光”電量）消納存儲能力；同時其緊鄰京津冀的地理區位具有戰略優勢。因此，采用新一代煤制油化技術及其低碳解決方案，構建“煤炭－綠電－化油氣－算力”一體化產業鏈，既能為京津冀提供綠色低碳能源保障，又能探索煤炭從燃料向原料轉型的高質量發展路徑。

孫予罕認為，在煤炭和綠電豐富區域，例如晉北地區，應加速推進新型煤制油副產高端化學品的大型基地建設，為我國能源安全提供重要支撐。基地建設需遵循“油化并舉，以油帶化，以化促油，高端差異，低碳節水”的原則，既能平衡能源安全、經濟性與碳中和三重目標，也能推動耦合綠電、油化并舉的新一代高端差異化煤化工發展，更是煤炭產業轉型升級的必由之路。

為此，孫予罕建議，國家有關部門將 “山西晉北現代煤化工產業基地” 納入國家 “十五五” 相關專項規劃，支持晉北建設 “雙千” 能源基地（1000萬噸 / 年高端化學品與油品、1000 萬千瓦可再生電力），引導重大項目與政策向該區域集中，并在“兩新”“兩重” 項目布局中優先考慮。