今年兩會，全國人大代表、河南省臨潁縣北徐莊村黨委書記、村委會主任、北徐集團董事長徐德全帶來了關于《激發農民積極性 讓種糧有利可圖》的建議。

徐德全指出，收益低是農民種糧積極性低的最直接原因。他用質樸的話道出了其中的道理：“試想，農民把全部的精力都放在耕種事業上，可是辛苦忙了一年，所得的收入卻不夠日常開銷，不夠孩子的學費，這怎可能有積極性呢？如果風調雨順還好，一畝地還能掙300元左右，如果遇到旱澇天氣可就虧大了。”為了改變這種狀況，本次兩會，徐德全帶來了5條建議：

一是強化農業基礎條件保障。包括加強高標準農田建設、提高農業機械化水平、推動農業現代流通體系建設等。

二是加強農業保險理賠支持。政府應完善和規范投保與理賠制度，幫助種糧大戶增強抵御自然災害的能力，分解自然災害帶來的經濟負擔，確保他們收入的穩定，有效化解種糧大戶種植風險。

三是實施種糧大戶獎補政策，提高農民種糧積極性。一方面建議實施糧食適度規模經營補貼。加大糧食生產獎補力度，針對糧食類家庭農場、合作社、農業社會化服務組織，根據其實際經營、服務面積予以補貼獎勵，增加農民種糧綜合效益。另一方面建議開展專項扶持種糧大戶推介。實行種糧大戶先進個人推介，引導廣大種糧大戶“多種糧、種好糧”，發揮種糧大戶的輻射帶動作用，推動糧食生產規模化、集約化、專業化發展，調動廣大農民種糧積極性。

四是規范土地流轉，促進規模經營。其一，要加強土地流轉管理和服務。加強對土地流轉雙方的引導，推進農村土地流轉交易市場服務規范化，確保土地經營權入場公開公正規范交易。其二，因地制宜發展適度規模經營。農業生產經營要堅持以生產效率和經營效益為目標導向，合理控制土地經營規模，防止盲目擴大土地規模“壘大戶”現象發生。其三，防范化解土地流轉問題風險。土地流轉要堅持依法、自愿、有償原則，不得違背農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，要充分保障好農民合法權益。嚴禁通過下指標、定任務等方式推動土地流轉，防范社會投資主體擠占小農戶利益現象發生。

五是提高糧食收購保護價格。建立預防糧價過度下跌機制，清理抑制糧價合理上漲相關措施，同步實施糧價漲跌調控；進一步強化價格支持措施，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。根據農業生產資料價格、生產用工、農機作業費用上漲的實際情況，科學制定糧食收購政策，提高糧食收購價格，切實保障種糧農民的收益。防止“米貴傷民”“谷賤傷農”現象的發生。通過提高糧食生產效益，增加種糧農民的收入，調動種糧大戶多種糧、種好糧的積極性，實現鄉村全面振興。