中化新網訊 今年的全國兩會上，全國人大代表，中國化學工程第四建設有限公司黨委書記、董事長周鴻向大會提交了《關于優化工業領域工程建設項目管理機制》的建議。

在周鴻看來，工業的蓬勃發展離不開工程建設這一基礎環節。然而，他在調研中注意到，當前工業領域工程建設管理職能與產業發展主管部門存在脫節現象。住房城鄉建設部負責工程建設領域的市場準入管理（包括勘察設計資質審批、國家工程建設標準規范制定等），但在實際運行中，住建部的監管范圍、專業力量配置主要面向房屋建筑和市政基礎設施領域，難以有效兼顧工業領域工程建設項目的特殊性和專業性要求。工業和信息化部作為工業產業的主管部門，缺少對工業領域（電子工業除外）工程建設項目的監管職能。

“化工、冶金、建材等行業的工藝安全、能耗控制、環境保護等要求與民用建筑的技術范疇有較大區別。”周鴻表示，“工業項目的核心是工藝裝置的安全穩定運行，而非單純的土建工程質量，住建部的監管重點往往與工業生產的實際需求存在錯位；智能制造、綠色制造等產業政策的落地，需要通過工程設計環節轉化為具體的技術參數和建設標準，但當前技術研發（工信部主管）與工程應用（住建部主管）難以順暢銜接。”

為充分發揮工業領域工程建設項目的重要作用，周鴻提出兩條建議：一是理順工業工程管理機制。將工業領域工程項目建設管理職能劃歸工信部，實現從產業規劃、技術研發到勘察設計、工程建設的全鏈條統籌。二是進一步發揮勘察設計的基礎性、先導性作用。由工信部指導工業領域勘察設計協會和企業更好地服務工業裝置改造升級、產能轉移和行業全球化布局，強化技術、人才、標準、業務模式整體推進，促進新技術、新裝備、新材料、新軟件等開發應用，推動工業領域產業升級、結構優化、綠色化數字化轉型。