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國家能源局黨組書記、局長王宏志:推動“十五五”時期能源市場化改革

中化新網訊 近日,國家能源局黨組書記、局長王宏志發表署名文章表示,“十五五”是我國新型能源體系建設的關鍵時期,必須堅持有效市場和有為政府有機統一,縱深推進能源市場化改革,加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制。

他表示,“十五五”時期不僅是實現碳達峰目標的決勝期,也是新型能源體系建設的攻堅期。全球能源格局加速重構,能源資源、技術、產業等競爭交織疊加;國內新舊能源體系轉換加速,能源供給結構、消費模式、組織方式、市場形態、成本構成等深刻調整。“十五五”能源體制機制改革,不僅肩負建設能源強國和新型能源體系的新使命,也面臨應對復雜國際形勢和適應系統深刻變革的新挑戰。

為此,要加快建立統一開放、競爭有序的全國統一能源市場體系。一是深化全國統一電力市場建設。二是加快油氣、煤炭市場體系建設。持續完善“X+1+X”的油氣市場體系,健全油氣市場交易品種,完善成品油現貨市場和原油期貨市場,推動上游供氣主體多元化,探索建立天然氣管網平衡和儲氣調峰市場機制,提升管網運營效率。優化煤炭市場交易體系,健全全國煤炭交易中心功能,促進多層次煤炭交易市場健康有序發展。三是加強各類能源品種市場機制的銜接。完善跨能源品種協同機制,探索構建統一協調的跨能源品種市場體系。推動電力市場與碳市場協同發展,加強綠電綠證市場與碳市場機制耦合。

要構建市場主導、價值多元、權責對等、激勵相容、公平合理的新型能源價格體系。一是深化競爭性環節價格改革。健全市場價格形成機制,完善價格傳導機制,更好發揮價格信號引導作用。強化電力市場的價格發現功能,不斷優化電價結構,持續深化各類電源上網電價市場化改革。進一步完善成品油定價機制,深化天然氣門站價格市場化改革。完善煤炭市場價格形成機制。二是完善自然壟斷環節價格機制。完善跨省跨區專項工程輸電價格機制,促進能源資源跨省跨區流動。完善油氣管輸價格機制,推動提升管網運行效率。三是完善權責對等的價格傳導機制。理順新型能源體系各類主體的權益責任關系,健全公平的價格傳導和成本分攤機制,促進多元主體充分競爭。

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