前言

2025年，是“十四五”規劃的收官之年，也是中國石油和化工行業在變局中開新局、于挑戰中育先機的關鍵一年。面對深刻演變的外部環境與內在轉型的雙重考驗，行業以新質生產力為引領，加速向高端化、智能化、綠色化邁進。

從輿情視角看，這一年波瀾起伏，折射出行業發展的深層脈動：

地緣政治與貿易保護主義交織，行業在應對“不確定性”中錘煉出更強的韌性與全球化布局智慧；安全生產警鐘屢響，推動全行業向工藝源頭與系統治理深化變革；能源監管面臨新業態挑戰，如何在規范與創新之間尋求平衡，考驗各方智慧；智能制造從試點走向深度賦能，AI與自主運行技術正重構生產模式與競爭力；綠氫產業經歷理性回調，從規模擴張轉向務實筑基；行業形象建設“破立”并舉，以法律維權清朗空間，以開放溝通贏得信任。

本報告通過對全年輿情的系統梳理與分析，試圖呈現行業在轉型路上的思考、行動與回響。我們相信，每一次輿情的背后，都是行業走向成熟、邁向高質量發展的堅實足跡。愿這份報告能為決策者、從業者與社會公眾提供一份真實、深度、前瞻的行業洞察。

熱點一：貿易格局——單邊主義沖擊下的行業韌性重塑（熱度指數 98.1）

【輿情事件】

事件一：美國財政部于3月、4月和5月先后制裁山東、河北等地的多家中國煉化企業及相關港口碼頭運營商。

事件二：4月2日，美國政府宣布對所有貿易伙伴征收所謂“對等關稅”，其中對中國加征的“對等關稅”稅率達到34%。

事件三：10月23日，歐盟宣布在第19輪對俄制裁中列單中國企業，并首次制裁中國大型煉油廠和石油貿易商。

【輿情分析】
    2025年，全球貿易格局在地緣政治博弈中劇烈重塑。以美國“對等關稅”和歐盟擴大制裁范圍為標志，針對中國石油和化工行業的單邊主義與“長臂管轄”力度空前。短期看，塑料、橡膠、有機化學品等對價格高度敏感的大宗產品出口首當其沖，部分企業面臨訂單流失、成本激增與供應鏈重構的陣痛。長期觀之，這種外部高壓正在轉化為行業深度變革的催化劑：一方面，它加速了低附加值、同質化產品的產能出清與行業整合；另一方面，迫使全行業將戰略焦點從規模擴張轉向技術自立與價值鏈攀升。

然而，我們也必須清醒認識到，外部壁壘只是放大了行業內部固有的結構性矛盾——如高端產品供給不足、基礎研發薄弱等。這些根本問題的解決，無法倚賴外部環境的暫時緩和，唯有向內尋求創新突破。

【我們有“化”說】

面對貿易霸凌，行業發出了團結而理性的強音。4月11日，中國石油和化學工業聯合會發布聲明，堅決反對美國貿易霸凌行徑，并指出“關稅戰”“貿易戰”沒有贏家，開放、合作與共贏是全球石油和化工行業健康可持續發展的基石。這代表了行業捍衛全球化公平秩序的堅定立場。

我們堅信，開放與合作是不可逆轉的潮流。對于企業而言，應對之策需“內外兼修”：對外，應積極利用國際規則維權，深化“一帶一路”等多元化市場布局，分散風險；對內，應將貿易壁壘視為轉型升級的倒逼機制，全力投入核心技術研發，向新能源材料、高端精細化學品、生物制造等戰略新興領域突圍。政府與行業組織則需加強引導，完善貿易摩擦預警與應對體系，支持企業進行合規能力建設。

歷史證明，中國石化產業正是在一次次外部挑戰中發展壯大。外貿格局的變化，亦是行業邁向價值鏈中高端的必由之路。

面對外部貿易環境的嚴峻挑戰，行業在堅持開放合作的同時，正將壓力轉化為向內突破的動力。而在關注外部風險的同時，我們更應警惕內部系統風險，比如，安全生產始終是行業不可逾越的生命線——

熱點二：安全生產——系統風險警示與本質安全提升（熱度指數 97.9）

【輿情事件】

事件一：3月11日，江蘇省泰州市某生物科技公司在中試車間非法試驗生產時發生爆炸，造成8人死亡，4人受傷。

事件二：5月27日，山東省濰坊高密市一家化工企業發生爆炸，導致周邊建筑受損。事故造成10人死亡，2人失聯，19人受傷。

事件三：9月29日，河南省鶴壁市一家化工企業硫酸外溢導致人員中毒，造成5人死亡，1人重傷，2人輕傷。

【輿情分析】

2025年行業發生的多起重大安全事故，以慘痛的方式揭示了行業安全管理的深層短板。縱觀事故原因，已從簡單的操作失誤向更隱蔽、更致命的系統風險轉移：一是“決策性風險”凸顯，企業為追求短期利益，擅自進行工藝變更或非法建設生產，安全論證形同虛設；二是“管理性風險”頑固，風險辨識能力不足，隱患排查流于形式，對異常工況的預警和處置機制失效。

【我們有“化”說】

安全生產是行業不可逾越的生命線，更是必須擔當的社會責任。企業必須徹底摒棄僥幸思維，將安全真正置于效益之上：首要是嚴格落實安全生產主體責任，主要負責人必須對工藝安全、變更管理等核心環節直接負責；關鍵是配齊配強專業化安全管理團隊，賦予其充分的獨立性；核心是大力推廣應用風險分析工具，實現從經驗管理向風險精準管控的轉變。

作為行業媒體，我們將持續曝光典型案例，深入剖析根源，推動安全知識競賽等活動常態化，致力于培育“人人講安全、事事為安全”的行業文化。因為唯有將安全融入企業基因，方能實現長治久安。

安全生產是行業健康發展的根基，而在規范傳統風險的同時，行業也面臨新興業態帶來的監管新課題，一些游走于灰色地帶的“新產品”正在挑戰既有管理體系——

熱點三：“新型燃料”——監管空白與市場秩序挑戰（熱度指數 96.5）

【輿情事件】

事件一：3月，有媒體報道：安徽境內某些國省道沿線出現不少“新能源加注站”，宣稱其銷售的是一種可以完全替代柴油使用、且性能更優的新能源燃料“液蠟醇醚”，因價格低于柴油而吸引大量車主。

事件二：6-7月，安徽多地宣布加強對“液蠟醇醚”的監督管理工作，對“液蠟醇醚”加注點開展安全整治檢查。

事件三：7月，國家市場監管總局曝光一起典型案例：浙江紹興一家公司因銷售硫含量、凝點等5個項目不合格的“液蠟醇醚復合柴油機燃料”被罰沒31萬余元。

【輿情分析】

“液蠟醇醚”等所謂“新型燃料”，游走于“危化品”“成品油”“新能源”三大傳統監管范疇的灰色地帶，利用標準缺失和稅收政策差異，以低價策略快速沖擊市場。其風險具有雙重性：一是直接安全風險：產品質量參差不齊，甲醇等有害組分超標，嚴重威脅車輛與用戶安全；二是系統性風險：沖擊了正規成品油市場秩序，并可能延緩交通領域的清潔能源轉型。

2025年，地方監管已從觀望轉向主動整治，通過多部門聯合執法打擊違法行為，這反映了問題的緊迫性。然而，碎片化的地方行動無法替代頂層設計。根本解決之道，在于從國家層面明確其產品屬性和歸口管理部門，并加快制定相關標準，為規范市場、公平競爭提供清晰統一的規則。

【我們有“化”說】

創新不應是規避監管的借口，發展不能以犧牲安全和秩序為代價。對于此類處于交叉地帶的“新產品”，我們呼吁：第一，明確產品屬性。只有在法律和行政層面明確“它是什么”和“能不能用”，后續的所有監管與標準工作才有法可依、有據可循。第二，制定行業標準。相關部門應牽頭，聯合科研機構、龍頭企業及用戶，基于安全、環保和性能要求，盡快研究制定相關標準，劃定質量紅線。第三，明確監管職責。理順管理體制，明確牽頭監管部門，建立覆蓋生產、運輸、銷售全鏈條的常態化聯合監管機制，填補“監管真空”。第四，加強輿論引導。媒體應客觀、科學地揭示此類產品的潛在風險與政策現狀，引導消費者理性選擇，以促進行業健康可持續發展。

規范新興市場離不開清晰的制度設計與標準引領，而在傳統能源領域之外，行業正積極擁抱技術革命，智能制造已成為提質增效、塑造新競爭優勢的關鍵路徑——

熱點四：智能轉型——從概念演示到生產系統重構（熱度指數 97.1）

【輿情事件】

事件一：1月18日，中國石化正式推出首位AI數字員工，在全國40余座加能站同步試點“上崗”。這是我國石油石化行業首位AI數字員工。

事件二：10月，全球首個全自主運行工廠系統在湖北興瑞硅材料有限公司實現產業化應用。該系統能自主感知異常、分析決策并精準執行調控，目前已成功接管復雜的氯堿生產全流程。

【輿情分析】

2025年，石油和化工行業的智能化轉型邁入價值創造新階段。以“AI數字員工”上崗和全球首個全自主運行工廠成功應用為標志，智能化不再局限于數據看板或孤立自動化，而是開始對生產模式和組織形態進行深度重構。

數字員工在標準化、高頻次的客戶服務場景中替代人力，代表了智能技術對勞動密集型環節的優化。而全自主運行工廠系統能自主感知、決策并調控復雜的氯堿生產全流程，則將智能化推向了復雜生產系統自主運行這一工業無人區。這表明，行業智能化的主戰場正從“輔助決策”轉向“自主執行”，其核心價值日益體現在提升本質安全、突破效率極限、重塑競爭優勢上。

【我們有“化”說】

智能制造是發展新質生產力、應對未來競爭的關鍵抓手。行業智能轉型應把握以下方向：一是堅持需求牽引，務實推進。避免為“智能”而智能，應聚焦于安全生產、降本增效、綠色低碳等業務痛點，選擇高價值場景進行突破。二是注重數據筑基與生態協同。高質量的數據是智能化的血液，需打破數據孤島，同時加強與領先科技公司、高校的合作，構建開放創新的產業生態。三是前瞻性謀劃人才與組織變革。智能化將改變崗位技能需求，企業需同步開展員工技能再培訓，并探索適應人機協作的新型組織管理模式。

智能制造正推動行業進入新一輪生產力革命，而在追求技術升級的同時，我們也需冷靜看待相關戰略新興產業的發展節奏，例如綠氫，正從狂熱走向理性筑基——

熱點五：綠氫降溫——從規模擴張向務實筑基轉型（熱度指數 95.3）

【輿情事件】

事件一：11月，總投資約50.8億元的阿拉善風光氫氨項目主動放棄建設指標，項目終止，直接原因是綠氨市場價格下降，項目經濟性不及預期及集團投資決策要求。

事件二：11月，美錦能源宣布終止“氫燃料電池動力系統及氫燃料商用車零部件生產項目(一期一階段)”。

事件三：12月，內蒙古發改委申請撤銷烏海西來峰風光制氫項目備案，原因為“項目不再實施”。

【輿情分析】

2025年，多個大型風光制氫項目中止或撤銷，形成了產業“降溫”的清晰信號。這并非對綠氫長期前景的否定，而是市場規律對前期“過熱”投資的必然修正。

調整的直接原因在于商業化初期的經典矛盾：高昂的綠氫成本（目前仍是灰氫的2-3倍）與尚未形成的規模化、低成本市場需求之間的斷層。當綠氨等主要衍生品市場價格下行時，項目經濟性即刻承壓。從更深層看，這反映了產業發展從“政策驅動”向“市場驅動”轉換過程中的陣痛。地方政策也趨于務實，如內蒙古等地設置“建設時限”，旨在清理“占而不建”的投機性指標，推動資源向真正有技術、有資金、有市場的項目集中。

這場“降溫”實質上是行業的自我凈化與沉淀，它擠出了泡沫，讓各方更冷靜地審視核心技術突破、基礎設施配套與可持續商業模式等真正決定產業成敗的長期課題。

【我們有“化”說】

產業的成熟必然經歷從憧憬到幻滅，再走向穩健復蘇的周期。當前調整是綠氫產業邁向高質量發展的“成人禮”。對于從業者而言，一方面要堅定長期信心，相信能源轉型的終極方向未變，綠氫在重工業脫碳和長時儲能中的不可替代性未變。另一方面要轉向精耕細作，將重心從“圈資源”轉向“攻技術”（如電解槽效率與壽命）、“降成本”（如耦合廉價綠電）和“找場景”（如挖掘工業脫碳、交通等現實需求）。

我們相信，穿越周期的將是那些具備核心技術、理性規劃和堅韌毅力的企業。

綠氫產業的理性回調，提醒我們在追求技術突破和產業升級的同時，亦需注重行業整體形象的塑造與傳播，良好的公眾認知與行業聲譽，是可持續發展的重要軟實力——

熱點六：行業形象——從被動回應到主動建構的傳播新局（熱度指數 94.8）

【輿情事件】

事件一：3月17日，“中國石油辟謠平臺”首發信息：中國石油天然氣集團有限公司訴自媒體賬號侵權案勝訴。被告在2023年發布多條視頻，捏造“中國石油工作人員稱1升汽油等于800毫升”等謠言，引發負面輿情。北京互聯網法院判決被告公開道歉并賠償，相關侵權賬號已被平臺封禁。

事件二：5月29日，2025年石化行業環保設施向公眾集中開放活動在江蘇舉行，來自全國的46家石化企業以線下參觀或“云參觀”的形式向公眾開放，展示生態環境保護工作，增強公眾的環保意識和科學素養。

事件三：10月30日，從神舟二十一號載人飛行任務新聞發布會傳來消息，飛行乘組由張陸、武飛、張洪章組成。其中，首次執行飛行任務的張洪章入選前是中國科學院大連化學物理研究所研究員，他將在軌開展“面向空間應用的鋰離子電池電化學光學原位研究”，把載荷實驗帶到太空上去。

【輿情分析】

2025年，行業形象建設呈現出“破立結合”的積極態勢。

“破”體現在主動法律維權，對“1升汽油等于800毫升”等惡意謠言重拳出擊，彰顯了大型國企維護自身名譽和行業尊嚴的決心，起到了強烈的震懾作用。“立”體現在多維度的主動溝通與價值傳遞：線下“公眾開放日”與線上“云參觀”打破了工廠圍墻，將抽象的環保投入轉化為可感可知的透明操作，是化解“鄰避效應”最直接有效的溝通方式。

而大連化物所專家“跨界”成為航天員，在太空開展化學實驗，則是一次極佳的國家敘事級形象賦能，將化工行業與“科技創新”“國家榮耀”等崇高價值緊密關聯，極大地提升了行業的美譽度和吸引力。

這三起事件共同揭示了一條形象重塑路徑：以法律武器清朗網絡空間，以透明運營建立社會信任，以卓越貢獻贏得公眾尊崇。

 【我們有“化”說】

在信息時代，行業形象已成為核心無形資產。構建正面形象需要系統性的“公共關系基建”。

首先，要敢于“亮劍”。對蓄意造謠中傷的行為，必須堅決運用法律武器維權，維護清朗輿論空間。其次，要善于“溝通”。將公眾開放活動制度化、常態化、創意化，并充分利用新媒體，講述綠色、安全、創新的化工故事。最后，要精于“鏈接”。深度挖掘并宣傳行業在國家重大工程、前沿科技、民生改善中的關鍵貢獻，將行業發展敘事融入國家發展大局。全行業應共同踐行“責任關懷”理念，將安全、健康、環保融入全生命周期管理，最終實現從“鄰避”到“迎臂”的社會認知根本性轉變。

預測與建議

展望2026年，中國石油和化工行業在邁向高質量發展的征程中，面臨的輿情環境將更加復雜多元。外部地緣政治不確定性、全球能源市場結構性調整與內部產業深度轉型的壓力相互交織，行業的一舉一動都將被置于公眾、市場和監管機構的高度關注之下。公眾的家國情懷、民族尊嚴、文化自信等情緒，以及現代社會對個體生命健康的關懷理念，將融入行業發展的方方面面。傳統的公關手段在應對輿情時越來越力不從心，行業企業的輿情管理正愈發傾向于確保企業戰略安全、可持續發展以及贏取社會信任的核心能力建設。

基于上述理念，結合當前態勢，我們對明年可能涌現的輿情焦點進行預測，并提出系統性的應對建議。

（一）輿情預測：“產業強國”和“以人為本”情緒碰撞交織

產業結構調整與產能優化議題將持續升溫。隨著部分大宗化學品產能持續釋放，市場供需平衡面臨新挑戰。與此同時，國家層面推動產業“高端化、差異化”發展和淘汰落后產能的政策導向將更加鮮明。在此過程中，部分項目的停建、緩建或整合，可能引發關于地方經濟發展、員工安置與社會穩定的局部性討論。輿論焦點將不僅停留于“控總量”，更會深入追問“優結構”的成效，即行業能否真正從規模擴張轉向價值提升，在高端新材料、電子化學品等戰略領域取得實質性突破。

市場波動與供應鏈安全議題交織共振。在全球經濟增長放緩與地緣政治沖突持續的背景下，國際原油市場的波動仍將是影響行業情緒的宏觀變量。更值得關注的是，在“去風險”思潮影響下，關鍵原材料、高端裝備及技術的供應鏈穩定將持續受到拷問。任何潛在的“斷供”風險或貿易壁壘的新動向，都可能迅速觸發行業對產業鏈自主可控能力的大討論。同時，國內成品油消費達峰平臺期的特征日益明顯，而化工新材料需求持續增長，這將迫使煉化企業加速轉型，過程中的陣痛也可能吸引輿論關注。

綠色轉型將面臨“經濟性”與“真實性”的雙重審視。綠色風潮回歸理性后，市場對綠氫，碳捕集、利用和封存（CCUS），生物制造等低碳路徑的關注將更加廣泛、務實和深入。輿論焦點將從“有無布局”轉向“是否經濟”。大型示范項目的實際進展、技術路線的成熟度、碳排放的精準核算與披露，乃至項目因經濟性不及預期而調整的可能性，都可能成為輿論熱議的話題。此外，投資者將愈發警惕“洗綠”風險，要求企業提供可驗證、可比較的環保績效數據，綠色敘事需要堅實的財務和技術數據作為支撐。

安全生產與新興風險的管理壓力有增無減。安全生產是懸在行業企業頭上的“達摩克利斯之劍”。信息時代，隨著全社會對生命健康重視的加深，任何安全事故，無論大小，都可能被迅速放大，并引發對行業本質安全水平、監管執行力與企業主體責任落實的連鎖追問。此外，類似“液蠟醇醚”這類游走于傳統監管邊界的新產品、新業態可能繼續出現。它們帶來的不僅是直接的安全環保風險，更會沖擊既有市場秩序，引發關于“監管空白”“標準缺失”與“公平競爭”的廣泛爭議，處理不當極易演變為公共事件。

民族工業可能面臨更大國際輿論壓力。毋庸諱言，行業將面臨更加復雜和嚴峻的外部輿論環境。此前部分外媒對中國石化庫車綠氫項目、外企在華發展前景的質疑等便是現實案例。如今，針對中國民族工業的部分國際輿論已從零散演變為系統性，并與地緣政治、貿易政策深度捆綁。其核心表現為：敘事日益固化，試圖將中國產業尤其是石油和化工等戰略性基礎產業的全球化發展，框定為“產能過剩輸出”和“破壞全球市場秩序”，旨在為其升級貿易保護措施營造合法性；矛頭更為精準，輿論焦點日益指向綠色低碳技術、關鍵化工新材料等價值鏈高端環節，意圖遏制我國產業向創新鏈頂端攀升；影響持續泛化，這種“政治化”的輿論氛圍將增加中國企業在海外市場的合規成本、融資難度與合作壁壘，并可能扭曲部分國際公眾的認知。

（二）行動建議：構建面向未來的行業輿情治理體系

面對上述趨勢，行業與企業需化被動應對為主動管理，構建一套系統性和前瞻性的輿情治理體系。

一是推動監測預警從“應急響應”向“戰略洞察”升級。輿情管理的前哨必須大大提前。企業應建立融合了宏觀政策分析、行業周期研判、技術動態跟蹤與市場情緒感知的綜合性監測網絡。不僅要看“說了什么”，更要分析“為什么說”和“接下來可能說什么”。利用大數據與人工智能工具，實現對全網信息特別是短視頻等平臺的實時感知與情感分析，設立科學的風險預警閾值，為決策和溝通預留寶貴的窗口期。

二是實施精準化、差異化的溝通敘事策略。摒棄“一套說辭打天下”的模式，針對不同議題和受眾，準備差異化的溝通方案。回應產能話題時，重點應放在產品高端化、產業鏈協同與進口替代的具體成果上；闡述綠色轉型時，需用清晰的技術路線圖、可靠的減排數據和坦誠的成本分析來替代空洞的口號；面對社會公眾，則要持續通過沉浸式體驗、可視化數據等方式，將“責任關懷”的理念轉化為可感可知的現實。核心在于，將專業的語言轉化為公眾的價值認同。

三是將輿情風險意識深度融入企業運營全流程。最有效的輿情管理是杜絕風險源頭。必須將社會風險與輿情風險評估，作為項目投資、工藝變更、新產品上市乃至公開發言前的必要決策程序。特別是在涉足監管交叉的新興領域時，企業應秉持“合規先行”原則，主動聯合行業協會推動標準制定，明晰規則邊界。唯有將安全、環保、合規的根基筑牢，輿情應對方能底氣十足。

四是主動塑造引領未來的國際形象。應對外部輿論挑戰，行業必須超越被動的辯駁，轉而構建主動的、戰略性的國際傳播體系，將中國化工行業對全球產業鏈穩定的關鍵作用、對綠色技術產業創新的重要貢獻以及對全球民生福祉改善的積極擔當作為敘事核心，以專業、透明的溝通化解偏見，維護公平的國際競爭環境，講好中國石油和化工故事，將民族工業的硬核實力轉化為柔軟且富有共鳴的國家敘事與公眾記憶，最終贏得國際社會的廣泛認可與尊重。

2026年，挑戰與機遇并存。輿情領域的波瀾，實質是行業深刻變革的外在映照。唯有以更加開放的姿態擁抱透明，以更加深刻的反思持續改進，以更加創新的溝通連接社會，中國石油和化工行業才能在輿論的聚光燈下行穩致遠，真正贏得與自身實力、貢獻相匹配的聲譽和尊嚴。這不僅是管理輿情風險、推動健康發展的智慧，更是開創行業未來、建設石化強國的基石。

注：本報告由《中國化工報》社有限公司出品；由王鵬、李東周執筆。除特別指明外，所涉日期均為2025年。