日前，海南省國家生態文明試驗區建設和生態環境保護督察工作領導小組辦公室印發了《海南省深化推進“無廢島”建設工作方案（2025—2030年）》（下稱《工作方案》），并于7月30日舉行“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會——《工作方案》專場進行解讀。

分梯次、分領域、分類別推進

海南省生態環境廳黨組成員、副廳長陳粵在解讀時強調，建設“無廢島”，分梯次、分領域、分類別推進是關鍵。圍繞典型固體廢物的“三化”減量化、資源化和無害化，聚焦海南省固體廢物管理工作的突出問題，《工作方案》提出了10大項主要任務、32項具體措施。

值得關注的是，《工作方案》對農業廢棄物回收、塑料污染治理、工業固廢管理等提出明確要求和目標。

在農業廢棄物方面，持續推進化學農藥化肥減量增效和加厚地膜推廣，開展農田地膜殘留監測點的實地監測，優化完善農膜、農藥瓶等廢棄物回收體系。到2030年，廢棄農用薄膜回收率穩定在85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到90%。

在工業固體廢物方面，實行清潔生產，推動重點園區完成循環化改造，構建海南特色綠色產品設計與制造體系，通過大力創建綠色工廠、“零碳”示范工廠、零碳園區等，打造昌江大宗固體廢棄物綜合利用基地和洋浦經濟開發區工業固體廢物循環利用中心等舉措，到2027年建成綠色工廠40家，新增工業固體廢物綜合利用率達到80%。

在塑料污染治理方面，部署鞏固擴大禁塑工作成果、規范塑料廢物回收利用處置、陸海統籌推進海洋垃圾治理。結合再生資源行業整治，重點提升塑料廢物回收處理項目的規范化、集中化和產業化，建立海洋垃圾監測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施等。

構建特色島嶼循環利用體系

循環利用是固體廢物資源化、無害化的重要途徑。海南省發展和改革委員會資源節約和環境保護處處長尹蓉表示，為構建特色島嶼型循環利用體系，暢通自貿港廢棄物循環利用鏈條，加快經濟社會發展全面綠色轉型，助力海南“低碳島”和“無廢島”建設縱深推進，海南省發改委將重點開展3項工作。

一是健全島嶼型廢棄物循環利用體系。加快構建體系完備、輻射全域、暢通有序、集聚規范的自貿港廢棄物循環利用體系。強化廢棄物有效回收和精細管理，健全廢舊物資回收網絡，推廣“互聯網+”回收新模式。鼓勵并推廣資源循環型生產模式，推進廢舊裝備再制造、廢棄物能源資源化利用，逐步擴大再生材料的應用范圍，促進資源節約型社會建設。持續推動昌江國家大宗固廢基地和三亞國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。積極開展退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收處置與循環利用創新示范。推動全生物降解產業規模化、集群化發展，建設國家級全生物降解材料產業基地。

二是開展園區循環化、低碳化改造。推進零碳園區建設，強化園區資源節約集約。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。支持海口、三亞、屯昌、臨高等有條件的市縣建設再生資源循環利用產業園，形成產業集聚效應。

三是做好要素保障，持續推動項目落地建設。在今年4月舉辦的綠色低碳產業招商項目暨海南低碳島建設項目謀劃對接洽談會上，海南簽約了一批資源循環利用類項目。接下來，海南省發改委將持續跟進簽約項目落地，做好項目的要素保障和服務工作。積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債支持項目建設，重點支持園區循環化改造、回收循環體系建設、再生資源精深加工、廢棄物循環利用、固體廢棄物綜合利用等關鍵領域。深化項目儲備謀劃，為海南“低碳島”和“無廢島”建設注入持續動能。

守住環境風險安全線

據陳粵介紹，海南省是生態較為敏感的海島省份，固體廢物如處理不當，不僅可能污染陸地生態環境，還存在向海洋環境擴散的風險，因此固體廢物治理和環境風險防范具有更高的迫切性和示范性。為此，在推進“無廢島”建設的過程中，守住環境風險安全線非常重要。

陳粵指出，海南省生態環境廳將進一步做好危險廢物環境風險防控。例如加強危險廢物收集規范化和便利化，強化危險廢物規范化和信息化管理，督促危險廢物產生單位率先推進危險廢物“五即”（危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規范化建設。

與此同時，海南省發改委、工信廳、商務廳、生態環境廳還將協同開展廢動力電池、廢光伏組件及風機葉片等“新三樣”固體廢物產生、回收利用情況摸底統計，有序推進光伏組件、風機葉片、動力電池等退役后回收和梯次利用，落實生產者責任延伸和退役設備使用者處理責任機制，并注意防控自貿港新興產業環境風險。